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2021年元旦,，是一個特殊的時間節(jié)點，它不單單意味著一個新年的開始,，還意味著一個新的“五年”的開始，是“十四五”規(guī)劃的起始之年,。

每個五年規(guī)劃,，都有每個五年規(guī)劃的特點。“十四五”時期,，環(huán)保工作也將迎來新的階段,。這句話不是虛的,，而是實實在在的轉(zhuǎn)變，它關(guān)乎所有參與環(huán)保工作的人士,，特別是環(huán)保企業(yè),。“十四五”期間環(huán)保工作有何變化,？歲末年初,，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋接受媒體采訪時透露了不少信息。再結(jié)合12月底的環(huán)境部例行新聞發(fā)布會,，以及12月22日原副部長莊國泰在國新辦召開的新聞發(fā)布會,，可以總結(jié)出不少干貨。

一,、北京PM2.5歷史最優(yōu)值

38微克/立方米,！這是1月4日，北京市生態(tài)環(huán)境局公布的最新數(shù)據(jù),。它是2020年北京市PM2.5的年均濃度,，也是有監(jiān)測記錄以來北京市的最優(yōu)值。

2020年北京市四項主要污染物年均濃度及達標情況

從事環(huán)保工作稍微早一點的同行應(yīng)該還記得,，2013年時北京市的情形,，那時候最常聽到的一個詞就是——爆表。監(jiān)測數(shù)據(jù)超過了儀表所能顯示的最大值,。以PM2.5為例,，顯示上限就是500微克/立方米。爆表了,，也就是PM2.5超過500微克/立方米了,，至于是600還是1000，沒人知道,。

環(huán)保人都知道,，倫敦?zé)熿F事件，花了30年才解決,；洛杉磯光化學(xué)煙霧事件,，徹底消除也用時超過60年。而北京的霧霾呢，這才過了短短7年，就實現(xiàn)“藍天白云”了,。當(dāng)然,，僅僅是達到38微克/立方米，還不值得我們大家“喜大普奔”。要知道，即使達到35微克/立方米,，也只是世界衛(wèi)生組織最低一檔的標準,。

不過,，結(jié)合其他區(qū)域看，今年前10個月,，廣東全省的PM2.5均值為20微克/立方米,，已經(jīng)達到了歐盟第二階段目標值（20微克/立方米）了。按照專家的估計,，到2025年,，也就是“十四五”末期，我國將有超過80%的城市都能達到35微克/立方米的國家標準,。

二,、十四五環(huán)保工作“總抓手”

往上提一檔，怎么提,？

降碳,，開始進入環(huán)保人的視野。

從上世紀八九十年代的酸雨（SO2）,，到本世紀初的氮氧化物（NOX）,，再到最近十年的PM2.5、PM10,，以及未來的碳（CO2）,，我們的污染物清單中總是不斷在增加新的目標。不過,，把碳減排列入議事日程,，絕不僅僅只是增加了一個污染物指標那么簡單,。它意味著整個環(huán)境治理工作的進化,。用生態(tài)環(huán)境部的話講，就是——降碳是“十四五”期間生態(tài)環(huán)保工作的“總抓手”,。

為什么這么說,？因為碳減排關(guān)系到環(huán)保工作的根本——調(diào)結(jié)構(gòu)。過去五年,，我們已經(jīng)把容易做的環(huán)保工作都做完了,，接下來應(yīng)該“啃硬骨頭”了。這個“硬骨頭”,，就是調(diào)結(jié)構(gòu),。

以京津冀地區(qū)為例，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，還是能源結(jié)構(gòu),，都非常“重”。它以占全國7.2%的國土面積,，生產(chǎn)了全國1/3的平板玻璃,、39%的電解鋁,、43%的粗鋼、49%的焦炭,，以及60%的原料藥,。

過去幾年，環(huán)境部就一直致力于調(diào)結(jié)構(gòu),，希望改變京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu),、用地結(jié)構(gòu),，應(yīng)該說還是取得了一定的效果，但相比預(yù)期還有很大差距,。而未來,，如果把減碳也加入進來，這一進程則有望大大加快,。

因為,，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是能源結(jié)構(gòu),，從根本上看都是“高碳的能源結(jié)構(gòu)及其支撐的高碳重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”問題,。這樣一來，只要抓住了碳減排這個“牛鼻子”,，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的事就可以一下子解決了,。正因為如此，降碳才會成為“十四五”環(huán)保工作的“總抓手”,。

三,、“深入”打好污染防治攻堅戰(zhàn)

“十三五”時期，我們的目標是“堅決”打好污染防治攻堅戰(zhàn),；到了“十四五”,，目標則變成了“深入”打好污染防治攻堅戰(zhàn)。從“堅決”到“深入”,，也意味著環(huán)保工作內(nèi)容的巨大轉(zhuǎn)變,。

舉一個例子，“十三五”期間,，我們的一大目標就是“全國地級市建成區(qū)黑臭水體消除比例要達到90%以上”,。通過大家的努力，這一任務(wù)圓滿完成,。不過,，黑臭水體治理好了，但管網(wǎng)的問題卻凸顯了出來。

可以看出,，“十四五”時期,，“推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”將成為水環(huán)境治理的重要工作，而這也是“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”的體現(xiàn)之一,。除此之外,，按照黃潤秋的解釋，“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”還包括以下4個方面：

1,、源頭治理,、整體治理和系統(tǒng)治理

要堅持以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu),、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等加快調(diào)整，更加注重源頭預(yù)防和源頭治理,。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),，追根溯源、系統(tǒng)治理,，加強協(xié)同聯(lián)動,，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理。

2,、精準治污,、科學(xué)治污、依法治污

科學(xué)是基礎(chǔ),，精準是要求,，依法是手段。要把握好環(huán)境治理的科學(xué)規(guī)律,，提高治理的針對性有效性,，做到問題、時間,、區(qū)位,、對象,、措施“五個精準”,，以法治的武器治理污染，以法治的力量保護生態(tài)環(huán)境,。

3,、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實現(xiàn)新突破

總的思路是“提氣,、降碳,、強生態(tài)，增水、固土,、防風(fēng)險”,。

4、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

要加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系,，形成導(dǎo)向清晰,、決策科學(xué)、執(zhí)行有力,、激勵有效,、多元參與、良性互動的“大環(huán)?！备窬?，實現(xiàn)從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)?！钡臍v史性轉(zhuǎn)變,。

總之，“十四五”期間,，環(huán)保工作的深度更深,、廣度更廣、機會更多,，現(xiàn)有的商業(yè)模式也將受到極大挑戰(zhàn),，環(huán)保企業(yè)都應(yīng)關(guān)注這一趨勢，積極調(diào)整,，努力適應(yīng)市場的變化,。畢竟，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體來看也還處于發(fā)展的初級階段,，未來還有巨大的市場紅利,。環(huán)保工作的深化，對所有環(huán)保企業(yè)來講都是一大利好,。