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    今年入夏以來，我國南方多地遭遇暴雨,，一些城市出現內澇,，上演著“城市看海”的景象,。近幾年,，逢雨必澇成為一些城市的通病。如

何預防和應對城市內澇問題,？筆者認為,，應推進海綿城市建設，提升城市防洪排澇能力,。

    第一,，海綿城市應回歸問題導向。目前,，在海綿城市設計建設過程中,，在地塊尺度上廣泛應用的是年徑流總量控制率,，其強調解決的是

地塊層面遇到大概率降水時沒有內澇，但卻不能說明如何應對極端降水這類小概率事件,。因此,，筆者建議海綿城市建設應結合城市功能系統(tǒng)

。具體來說,，要從區(qū)域大尺度層面系統(tǒng)探討和梳理城市地表水、下墊面的信息,，從整體上梳理大概率事件和小概率事件的管理目標和應對措

施,，在實現水土資源保護和利用的同時，實現城市應對極端氣候事件的綜合能力,，使城市能夠靈活應對和化解未來極端氣候帶來的災害和風

險,。

    第二，以河道污染治理協同海綿城市建設,。海綿城市建設為城市河道治理帶來了新機遇,，可以以解決城市內澇、雨水收集利用,、黑臭水

體治理為突破口,，推進區(qū)域整體治理，逐步實現小雨不積水,、大雨不內澇,、水體不黑臭、熱島有緩解,。應推動城市河道污染治理與海綿城市

建設協同進行,，采取“滲、滯,、蓄,、凈、用,、排”等措施,，讓城市河道恢復綠色生態(tài)?？蓪⒑娱L制和“智慧水務”建設相結合,，采用截污納

管、引水釋污,、人工增氧,、恢復自然河道、水下生態(tài)修復等措施,，助推河道污染治理和海綿城市建設,。

    第三,，以PPP模式助推海綿城市建設。我國大部分城市是快排模式,，達不到海綿城市的標準,，因此建設海綿城市需對現有的地下管網 進行改造。海綿城市建設涉及瀝青滲水,、公路地面滲水等功能,，要使用特別的水泥、磚面和滲水瀝青,，這就需要資金支持,。海綿城市建設可 借力PPP模式，采用投資聯合體的方式,，解決項目的資金問題,，減輕政府的財政壓力。政府要有效整合財政專項資金,、結余資金以及一般預 算資金,，探索通過市場化手段，引入實力較強的專業(yè)基金團隊,，共同設立海綿城市建設發(fā)展基金,，帶動整個城市“海綿經濟”產業(yè)鏈的發(fā)展 。

    第四,，技術支撐與法規(guī)保障并舉,。在技術層面，應建設屋面雨水集蓄系統(tǒng),，收集的雨水經簡單處理后可用于家庭,、公共場所和企業(yè)的非

飲用水，如街區(qū)公寓的廁所沖洗和綠化灑水,。應建設雨水截污與滲透系統(tǒng),，道路雨洪通過下水道排入大型蓄水池或通過滲透補充地下水，可

借鑒德國經驗,，在城市街道雨洪管道口設截污掛籃,，以攔截雨洪徑流攜帶的污染物。城市地面使用可滲透地磚,，減小徑流,。應建設生態(tài)小區(qū)

雨水利用系統(tǒng)，小區(qū)沿排水道修建可滲透淺溝,，表面植有草皮,，供雨水徑流時下滲，超過滲透能力的雨水則進入雨洪池或人工濕地,。

    在政策法規(guī)層面,，應加快制定相關法律法規(guī),，對水資源的可持續(xù)利用提出明確要求。比如,，規(guī)定通過雨水收集系統(tǒng)盡可能減少公共地區(qū)

建筑物底層發(fā)生洪水的危險性,，進一步促進家庭雨水回收系統(tǒng)的普及；規(guī)定為保證水資源利用效率,，要避免排水量增加,，實現“排水量零增

長”；對水資源實施統(tǒng)一的管理制度,，并以市場模式運作,，接受社會監(jiān)督。

（來源：光明網）